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严重亏损难阻规模扩张 我国钢铁业多半产能未经核准

据新华社信息

产能过剩已成为拖累我国钢企发展的一大顽疾。尤其成问题的是，在现有产能中，有很大比例并未受到监管，这给产业规划带来难题。

近日，工信部原材料司钢铁处处长张德琛表示，现有钢铁业产能中一多半未经核准，部分企业长期生存在灰色地带，游离在国家正常监管之外。靠现有的一些管理办法，想要管住这些产能，已经很难办到。

中钢协党委书记兼副会长刘振江日前透露，虽然10月份大中型钢企整体实现3亿元利润，但钢铁主业仍陷亏损。

此前中钢协曾向媒体表态，10月份国内钢企整体肯定是不亏的，最理想的状况是今年有望实现扭亏。

今年是钢铁行业进入新世纪以来最困难的一年，其中前9个月，除了3、4、5月略有盈余之外，其它月份均陷入亏损。

刘振江预计，今年第四季度钢铁行业的情况将好于前三个季度，但对于今年能否如愿实现扭亏，刘振江持比较悲观的态度：今年肯定有一部分钢厂扭亏无望，明年1月份的形势更不乐观。

即便钢铁业陷入全面亏损，钢企的减产也是“名存实亡”。以1～9月为例，虽然大中型钢企小幅减产，但中钢协统计的非会员单位同期累计产钢同比增幅高达19%。

业内分析师指出，今年共有42座高炉建成投产，涉及炼铁产能5630万吨，目前粗钢产能为9.35亿吨。据不完全统计，明年计划新增高炉32座，涉及产能3700万吨。全国炼钢产能明年不降反增。这其中，各地方政府主抓节能减排、淘汰落后等具体任务，但由于钢铁生产也是地方税收的主要来源，有的地方政府往往成为扩产的背后推手。“过去我们一讲扩张，企业有这样的冲动，地方也有这样的意愿，一拍即合。现在，很多地方还是有想扩张的冲动。”中钢协一位高层如此告诉记者。

值得关注的是，在这些巨量产能中，有相当部分并未拿到有关部门的“准生证”。张德琛透露，国内很多企业虽然已经具有相当的竞争能力，但现有产能中一多半并未经核准。据悉，一些地方政府不仅对“违规项目”睁一只眼闭一只眼，还企图通过瞒报产量逃避监管。中钢协名誉会长、原冶金部副部长吴溪淳就曾公开抨击河北钢铁产量统计数据造假，他质疑，河北省去年有近5000万吨产钢量没有上报。

张德琛表示，靠现有的管理办法已经难以管得住钢铁行业的盲目扩张，工信部为此建立了“重监管、轻审批”的管理模式，并新修订了《钢铁行业规范条件》，对不符合规范条件的企业，在政策上不予支持，并逐步压缩其生存空间，迫使其退出市场。