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钢铁有色等投资由核准改备案 我国企业境外投资将大幅松绑

据新华社信息
我国日前正式公布《政府核准的投资项目目录（２０１４年本）》，境外投资项目核准是该目录的亮点之一。国家发展改革委相关人士表示，如果按

照现在的规定测算，对比去年，我国大概９９％的境外投资项目都将取消核准，企业对外投资的便利性大大提高。
这是在去年我国修订政府核准的投资项目目录基础上，再一次作出的修订。在企业境外投资项目方面，除涉及敏感国家和地区、敏感行业外，全部取

消核准改为备案管理。业内人士表示，除了要投资到没有建交的、受到国际制裁的、正处战乱的国家和受到管制的特殊行业等要按照规定核准，其它

所有项目不论投资规模大小和行业，全部取消核准。
我国对外直接投资已成为全球性话题，其对外投资领域遍布制造业、基础设施、能源矿产、农业、服务业及文化产业等。近十年来，尤其是国际金融

危机以来，我国企业海外投资和收购活动活跃，并购数量和规模呈现双增长。“我国即将成为净资本输出国，未来５年对外投资增速将保持在１０％

以上。”商务部相关人士说，我国对外投资金额超过吸收外资金额，只是一个时间问题，如果今年不能实现，在不远的将来也会实现。
据商务部日前发布的数据显示，今年１至１０月份，我国境内投资者共对全球１５４个国家和地区的４９７７家境外企业进行了直接投资，累计实现

投资８１８．８亿美元，同比增长１７．８％；同期，我国实际使用外资金额９５８．８亿美元，下降１．２％。
在此次发布的《政府核准的投资项目目录（2014年本）》中，共取消、下放38项核准权限，其中取消核准改为备案的有15项内容，包括钢铁、有色金

属、水泥、化肥、造船设施项目以及城市供水等城建项目。
在下放方面，下放地方政府核准23项内容，并对现阶段仍需核准的项目，明确了中央部门和地方的责任。地方和企业关注度较高的火电站、热电站、

抽水蓄能电站、新建港区、通用机场、扩建军民合用机场、扩建一次炼油、铁矿开发、新建乙烯等项目，以及部分水电站、电网工程、飞机制造等项

目，均下放省级政府或者地方政府核准。
经过去年、今年两次修订，使得中央层面核准的项目数量合计减少约76%，其中，去年本的《核准目录》修订后，减少了60%；通过今年的再次修订，

再减少40%。对于在由核准改为备案条件下如何限制钢铁等过剩产业的投资，发改委产业司相关人士表示，国家的重要项目布局已经基本完成，以钢铁

为例，2004年以来发改委核准钢铁项目大概48个，这些项目的实施对产业布局的调整起了非常重要的作用。
同时，国家遏制新增产能措施成效显现。去年10月份国务院发布了相关文件，要求各部门不得以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩行业新增

产能项目。该指导意见出台一年来，今年1—9月份，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业的固定资产投资同比分别下降5%、14.4%、31%、

6%。因此，总体来说，国家遏制新增产能的措施已经开始取得成效。
发改委相关人士还表示，倒逼过剩产能退出的市场环境已经初步形成。目前钢铁、水泥、电解铝、船舶等行业，市场需求已经进入了平台期，这几个

行业的产量增幅都处于平台期或开始下降。产能过剩行业的生产经营基本处于微利状态，因此企业扩大产能的意愿明显减弱，投资更趋于理性，更多

集中于转型升级、提高竞争力的项目上来。