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市场决定钢铁资源配置

中共十八届三中全会公报指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

按照这个总体思路，今后钢材供求关系的平衡，钢铁产能与产量的增加与减少，将主要由企业自主决定，让市场在钢铁资源配置中起决定性作用，而政府主管部门则退出具体项目审批及对产量多少的行政性干预。

这样做的好处是，可以消除经济利益上的“寻租”行为，更好地发挥市场机制的调节作用，实现社会资源的合理配置。其实，在市场经济条件下，市场自身就存在调节产需平衡的自动机制。这一点在发达国家已经得到了证实。这是因为，当钢铁产能严重过剩，钢材市场严重供大于求时，其销售价格势必大幅跌落，部分高成本的劣势企业严重亏损，倒逼其缩减产量，甚至完全退出市场。同时，因为投资前景黯淡，进而遏制社会资金向钢铁领域的大量涌入，压制其产能的继续膨胀，最后导致钢材市场重新平衡，反之亦然。这是商品价值规律的必然结果。

政府退出项目审批与产量行政干预，并非无所作为，今后主管部门只需做好一件事：即立规矩、做裁判，创造公开、公正的市场竞争环境。眼下的当务之急，是要严格环保执法，并切断各级政府对于钢铁企业的补贴渠道，尤其是要取消对于国有企业的优惠政策，改变一切扭曲钢铁投资与生产的政府行为，消除阻碍市场机制发挥作用的反市场行为。

市场经济条件下，抑制产能过剩的自动机制力量主要来自于市场压力，多数情况下是价格压力与成本压力。可以相信，按照这个思路走下去，用不了太长时间，在价格下滑、部分企业严重亏损的巨大压力下，国内钢铁行业将会出现新一轮兼并重组，真正淘汰落后，实现国内钢材市场的大体平衡，实现中国钢铁工业做大、做强。提高环保标准，加大环保执法力度，提高吨钢环保成本，由此产生的巨大环保压力，还可以成为倒逼中国钢铁企业走出去的重要措施，借此实现中国钢铁资源的全球合理布局